وافق مجلس النوّاب، برئاسة الدكتور علي عبد العال، علي مشروع قانون الجمعيّات الأهليّة من حيث المبدأ، والذي تقدّم به النائب عبد الهادي القصبي. و شهدت الجلسة خلافات بين الحكومة و أعضاء المجلس، بسبب اعتراض الحكومة علي مناقشة مشروع القانون قبل انتظار مشروع القانون الذي أعدّته الحكومة. و أيّد عدد من أعضاء المجلس ضرورة إصدار القانون لضبط عمل الجمعيات الأهليّة.

حيث قال عبد العال: "إنّ قانون الجمعيّات الأهليّة يكفل الحرّيات لافتًا إلى أنّ المجتمع الخيرى فى مصر يقوم بنشاط ملحوظ،  و الأغلبية السّاحقة منهم مؤسسات فاعلة و شريفة و كل القائمين عليها شرفاء" .

و أضاف أيضًا :"لا ننظر للسلبيّات التى تشكل استثناءً ضيقا، و يجب ألا نحتكم إليها لإطلاق أى آراء و أفكار،  مشدّدا على أن  أغلبية أعضاء الجمعيات الشرفاء،  لافتا إلى  أنّ القانون هو قانون إصلاح و ليس قانون كشف بيانات" .